《醫(yī)療器械注冊管理辦法》于2004年5月28日經(jīng)國家食品藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會審議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。
二○○四年八月九日 |
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第一章 總則
第一條 為規(guī)范醫(yī)療器械的注冊管理,保證醫(yī)療器械的安全、有效,根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,制定本辦法。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)銷售、使用的醫(yī)療器械均應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定申請注冊,未獲準(zhǔn)注冊的醫(yī)療器械,不得銷售、使用。移動泵車 加藥裝置 自吸泵車 第三條 醫(yī)療器械注冊,是指依照法定程序,對擬上市銷售、使用的醫(yī)療器械的安全性、有效性進行系統(tǒng)評價,以決定是否同意其銷售、使用的過程。
第四條 國家對醫(yī)療器械實行分類注冊管理。
第五條 醫(yī)療器械注冊證書由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制,相應(yīng)內(nèi)容由審批注冊的(食品)藥品監(jiān)督管理部門填寫。
第六條 生產(chǎn)企業(yè)提出醫(yī)療器械注冊申請,承擔(dān)相應(yīng)的法律義務(wù),并在該申請獲得批準(zhǔn)后持有醫(yī)療器械注冊證書。
第七條 申請注冊的醫(yī)療器械,應(yīng)當(dāng)有適用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),可以采用國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者制定注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),但是注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 第八條 申請第二類、第三類醫(yī)療器械注冊,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的生產(chǎn)條件或者相關(guān)質(zhì)量體系要求。
第九條 第二類、第三類醫(yī)療器械由國家食品藥品監(jiān)督管理局會同國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局認(rèn)可的醫(yī)療器械檢測機構(gòu)進行注冊檢測,經(jīng)檢測符合適用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)后,方可用于臨床試驗或者申請注冊。
第十條 醫(yī)療器械檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家食品藥品監(jiān)督管理局和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局認(rèn)可的檢測范圍內(nèi),依據(jù)生產(chǎn)企業(yè)申報適用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(包括適用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者生產(chǎn)企業(yè)制定的注冊產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn))對申報產(chǎn)品進行注冊檢測,并出具檢測報告。 第十一條 同一注冊單元內(nèi)所檢測的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是能夠代表本注冊單元內(nèi)其他產(chǎn)品安全性和有效性的典型產(chǎn)品。
第十二條 同一生產(chǎn)企業(yè)使用相同原材料生產(chǎn)的同類產(chǎn)品,如果生產(chǎn)工藝和預(yù)期用途保持不變,重新注冊時,對產(chǎn)品的生物學(xué)評價可以不再進行生物相容性試驗。
第十三條 申請第二類、第三類醫(yī)療器械注冊,同時滿足以下條件的,可以免予注冊檢測:
第十四條 申請第二類、第三類醫(yī)療器械產(chǎn)品重新注冊,同時滿足以下條件的,可以免予注冊檢測:
第十五條 已經(jīng)通過境外政府醫(yī)療器械主管部門的上市批準(zhǔn)、對安裝場地有特殊要求、檢測困難的大型醫(yī)療器械,可以申請暫緩檢測,于取得醫(yī)療器械注冊證書后再對產(chǎn)品進行補充檢測。 第三章 醫(yī)療器械臨床試驗
第十六條 申請第二類、第三類醫(yī)療器械注冊,應(yīng)當(dāng)提交臨床試驗資料。 第十七條 在中國境內(nèi)進行醫(yī)療器械臨床試驗的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療器械臨床試驗規(guī)定》。
第十八條 在中國境內(nèi)進行臨床試驗的醫(yī)療器械,其臨床試驗資料中應(yīng)當(dāng)包括臨床試驗合同、臨床試驗方案、臨床試驗報告。
第十九條 申請醫(yī)療器械注冊,申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)療器械的分類,向本辦法第四條規(guī)定的相應(yīng)(食品)藥品監(jiān)督管理部門提出申請,并應(yīng)當(dāng)填寫醫(yī)療器械注冊申請表,按照本辦法附件2、附件3、附件6、附件8或者附件9的相應(yīng)要求提交申請材料。申請材料應(yīng)當(dāng)使用中文;根據(jù)外文資料翻譯的申請材料,應(yīng)當(dāng)同時提供原文。
第二十條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門收到申請后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理: 第二十一條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門受理醫(yī)療器械注冊申請后,應(yīng)當(dāng)在本辦法第二十二條規(guī)定的期限內(nèi)對申請進行實質(zhì)性審查并作出是否給予注冊的書面決定。經(jīng)審查符合規(guī)定批準(zhǔn)注冊的,自書面批準(zhǔn)決定作出之日起10個工作日內(nèi)發(fā)給醫(yī)療器械注冊證書。經(jīng)審查不符合規(guī)定的,作出不予注冊的書面決定,并說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第二十二條 設(shè)區(qū)的市級(食品)藥品監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi),作出是否給予注冊的決定。 第二十三條 未獲得境外醫(yī)療器械上市許可的境外醫(yī)療器械,申請注冊時,參照境內(nèi)同類產(chǎn)品注冊的技術(shù)審查要求執(zhí)行(需要提交的材料見本辦法附件8、附件9)。
第二十四條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門在對醫(yī)療器械注冊申請材料進行技術(shù)審查時,需要生產(chǎn)企業(yè)補充材料的,應(yīng)當(dāng)一次性發(fā)出書面補充材料通知。 第二十五條 注冊申請被終止審查的,在被終止審查后的6個月內(nèi)不得再次申請。 第二十六條 生產(chǎn)企業(yè)對補充材料通知內(nèi)容有異議的,可以在規(guī)定的時限內(nèi)向(食品)藥品監(jiān)督管理部門提出書面意見,說明理由并提供技術(shù)支持材料,經(jīng)(食品)藥品監(jiān)督管理部門審查后作出決定。 第二十七條 醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊單元原則上以技術(shù)結(jié)構(gòu)、性能指標(biāo)和預(yù)期用途為劃分依據(jù)。
第二十八條 作為部件注冊的醫(yī)療器械,申請人應(yīng)當(dāng)說明與該部件配合使用的推薦產(chǎn)品、部件的名稱、型號、規(guī)格。 第二十九條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政機關(guān)的網(wǎng)站和醫(yī)療器械注冊辦公場所公示相應(yīng)的醫(yī)療器械注冊所需的條件、程序、期限、需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等。 第三十條?。ㄊ称罚┧幤繁O(jiān)督管理部門對醫(yī)療器械注冊申請進行審查時,應(yīng)當(dāng)公示審批過程和審批結(jié)果。申請人和利害關(guān)系人可以對直接關(guān)系其重大利益的事項提交書面意見進行陳述和申辯。 第三十一條 國家食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)定期在其政府網(wǎng)站上公布已經(jīng)獲準(zhǔn)注冊的醫(yī)療器械目錄,供公眾查閱。 第三十二條 醫(yī)療器械注冊申請直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的,(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人可以依照法律、法規(guī)以及國 家食品藥品監(jiān)督管理局的其他規(guī)定享有申請聽證的權(quán)利;在對醫(yī)療器械注冊申請進行審查時,(食品)藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為涉及公共利益的重大許可事項,應(yīng)當(dāng)向 社會公告,并舉行聽證。
第五章 醫(yī)療器械的重新注冊
第三十三條 醫(yī)療器械注冊證書有效期屆滿,需要繼續(xù)銷售或者使用醫(yī)療器械的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療器械注冊證書有效期屆滿前6個月內(nèi),申請到期重新注冊。逾期辦理的,重新注冊時應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)品進行注冊檢測。
第三十四條 醫(yī)療器械注冊證書中下列內(nèi)容發(fā)生變化的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)申請變更重新注冊: 第三十五條 醫(yī)療器械注冊證書有效期內(nèi),產(chǎn)品管理類別發(fā)生改變的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在6個月內(nèi),按照改變后的類別到相應(yīng)的(食品)藥品監(jiān)督管理部門申請變更重新注冊。
第三十六條 申請醫(yī)療器械重新注冊的,應(yīng)當(dāng)填寫醫(yī)療器械注冊申請表,并按照本辦法附件4、附件5或者附件7的相應(yīng)要求向(食品)藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料。
第三十七條 有下列情形之一的醫(yī)療器械,不予重新注冊:
第六章 醫(yī)療器械注冊證書的變更與補辦
第三十八條 醫(yī)療器械注冊證書載明內(nèi)容發(fā)生下列變化的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)申請醫(yī)療器械注冊證書變更: 第三十九條 申請醫(yī)療器械注冊證書變更的,應(yīng)當(dāng)填寫醫(yī)療器械注冊證書變更申請表,并按照本辦法附件10的要求向原注冊審批部門提交有關(guān)材料和說明。原注冊審批部門對申請材料進行形式審查,當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,符合要求的發(fā)給《受理通知書》。
第四十條 原注冊審批部門受理變更申請后,應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)作出是否同意變更的書面決定。經(jīng)審查符合規(guī)定予以變更的,發(fā)給變更后的醫(yī)療器械注冊證書,并對原醫(yī)療器械注冊證書予以注銷。經(jīng)審查不符合規(guī)定的,作出不予變更的書面決定,并說明理由,同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 第四十一條 醫(yī)療器械注冊證書丟失或損毀的,生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件11的要求提交有關(guān)材料和說明,向原注冊審批部門申請補辦。
第四十二條 負(fù)責(zé)醫(yī)療器械注冊審批的(食品)藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進行審批,并作出是否給予注冊的決定。對違反規(guī)定審批注冊的,應(yīng)當(dāng)依法追究其行政責(zé)任。 第四十三條 設(shè)區(qū)的市級以上地方(食品)藥品監(jiān)督管理部門違反本辦法規(guī)定實施的醫(yī)療器械注冊,由其上級(食品)藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改 正的,上級(食品)藥品監(jiān)督管理部門可以直接公告撤銷該醫(yī)療器械注冊證書。已經(jīng)被撤銷醫(yī)療器械注冊證書的醫(yī)療器械不得繼續(xù)銷售和使用,已經(jīng)銷售、使用的, 由縣級以上地方(食品)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)進行處理。 第四十四條 省級以上(食品)藥品監(jiān)督管理部門對上市后的醫(yī)療器械進行技術(shù)再評價,并根據(jù)技術(shù)評價的結(jié)果對不能達到預(yù)期使用目的、不能保證安全有效的醫(yī) 療器械,作出撤銷醫(yī)療器械注冊證書的決定,并向社會公告。已經(jīng)被撤銷醫(yī)療器械注冊證書的醫(yī)療器械不得繼續(xù)銷售和使用,已經(jīng)銷售、使用的,由縣級以上地方 (食品)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)進行處理。 第四十五條 有《中華人民共和國行政許可法》第七十條情形之一的,原注冊審批部門應(yīng)當(dāng)依法注銷醫(yī)療器械注冊證書。 第八章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本辦法規(guī)定,申請醫(yī)療器械注冊時,采取提供虛假證明、文件、樣品等虛假材料,或者以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段騙取醫(yī)療器械注冊證書的,注冊審批部門不予受理或者不予注冊,并給予警告,1年內(nèi)不受理其醫(yī)療器械注冊申請;對于其已經(jīng)騙取得到的醫(yī)療器械注冊證書,予以撤銷,2年內(nèi)不受理其醫(yī)療器械注冊申請,并依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第四十條的規(guī)定予以處罰。 第四十七條 涂改、倒賣、出租、出借醫(yī)療器械注冊證書,或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓醫(yī)療器械注冊證書的,由縣級以上(食品)藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,可以并處3萬元以下罰款。 第四十八條 違反本辦法第三十三條、第三十四條或者第三十五條的規(guī)定,未依法辦理醫(yī)療器械重新注冊而銷售的醫(yī)療器械,或者銷售的醫(yī)療器械與注冊證書限定 內(nèi)容不同的,或者產(chǎn)品說明書、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識等內(nèi)容與醫(yī)療器械注冊證書限定內(nèi)容不同的,由縣級以上(食品)藥品監(jiān)督管理部門依照《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》 關(guān)于無醫(yī)療器械注冊證書的處罰規(guī)定予以處罰。 第四十九條 違反本辦法第三十八條的規(guī)定,未依法辦理醫(yī)療器械注冊證書變更的,由縣級以上(食品)藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正或者給予警告;逾期不改正的,可以處以5000元以上1萬元以下罰款。
第五十條 根據(jù)本辦法第十五條申請注冊后再對產(chǎn)品進行注冊檢測的醫(yī)療器械,未按照規(guī)定完成注冊檢測即將產(chǎn)品投入使用的,由國家食品藥品監(jiān)督管理局撤銷醫(yī)療器械注冊證書,予以公告,并記入企業(yè)誠信檔案。
第五十一條 生產(chǎn)企業(yè)系指以自己名義把產(chǎn)品推向市場,并對產(chǎn)品負(fù)最終法律責(zé)任的機構(gòu)。 第五十二條 注冊產(chǎn)品系指獲準(zhǔn)注冊的醫(yī)療器械及其說明書、標(biāo)簽、包裝標(biāo)識等有關(guān)內(nèi)容與該醫(yī)療器械注冊證書限定內(nèi)容一致的產(chǎn)品。 第五十三條 在醫(yī)療器械注冊證書有效期內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械都視為有證產(chǎn)品。 第五十四條 按醫(yī)療器械注冊管理的體外診斷試劑,其注冊管理規(guī)定由國家食品藥品監(jiān)督管理局另行制定。 第五十五條 本辦法由國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 第五十六條 本辦法自公布之日起施行。國家藥品監(jiān)督管理局于2000年4月5日發(fā)布的《醫(yī)療器械注冊管理辦法》同時廢止。 附件:1.醫(yī)療器械注冊登記表格式 2.境內(nèi)第一類醫(yī)療器械注冊申請材料要求 3.境內(nèi)第二類、第三類醫(yī)療器械注冊申請材料要求 4.境內(nèi)第一類醫(yī)療器械重新注冊申請材料要求 5.境內(nèi)第二類、第三類醫(yī)療器械重新注冊申請材料要求 6.境外醫(yī)療器械注冊申請材料要求 7.境外醫(yī)療器械重新注冊申請材料要求 8.未獲得境外醫(yī)療器械上市許可的第一類境外醫(yī)療器械首次注冊申請材料要求 9.未獲得境外醫(yī)療器械上市許可的第二類、第三類境外醫(yī)療器械首次注冊申請材料要求 10.醫(yī)療器械注冊證書變更申請材料要求 11.補辦醫(yī)療器械注冊證書申請材料要求 12.醫(yī)療器械注冊臨床試驗資料分項規(guī)定 |